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中高年男性が陥りやすい長期失業、「失業率」では見えない無業の滞留化と生活困窮、３０〜５０歳代が多いネットカフェ生活者、膨れあがる特養待機者と無届け施設の実態、社会のニーズ増とは無関係に進むハローワークの職員削減や福祉事務所の人員不足、豊富なフィールドワークに基づいて、雇用と福祉の現状・課題を徹底分析。さらにヨーロッパ・韓国など諸外国との比較を交えながら、３つの提言を示す。